南方财经全国两会报道组 冉黎黎 北京报道
在3月5日的时候, 国务院总理李强于政府工作报告之中, 在介绍今年政府工作任务之际提出, 要打造智能经济新的形态, 深化并且拓展“人工智能+”, 促使新一代智能终端以及智能体能够加快推广, 推动重点行业领域人工智能朝着商业化规模化应用方向发展, 培育智能原生新的业态新的模式, 支持人工智能开源社区建设, 促进开源生态繁荣起来, 实施超大规模智算集群、算电协同等相关新基建工程, 加强全国一体化算力监测调度, 支持公共云发展, 加快发展卫星互联网, 打造“5G+工业互联网”升级版。对数据资源的开发利用予以深化, 构建健全的数据要素基础制度, 打造高质量的数据集。对人工智能治理加以完善。
3月5日, 于十四届全国人大四次会议首场“部长通道”集中采访活动当中, 工业和信息化部部长李乐成宣称, 2026年之时, 工信部会依照政府工作报告的要求, 大力促使人工智能（AI）与制造业相互奔赴。我国之中产业门类是齐全的, 创新人才数量众多, 创新生态持续得到改善, 我们持有信心, 坚定地相信必定会有更多的世界级智能产品在这片土地诞生制造出来。要尽力推动AI电脑、尽力推动AI手机、尽力推动智能家居, 以更好地满足人民群众对于美好生活的需求。针对新一代人工智能产品, 要全力推进其攻关工作, 还要进行迭代更新, 其中涵盖脑机接口、自动驾驶汽车、人形机器人, 以此完成科技攻关、实现技术迭代。大力支持智能农业机械的发展, 也大力支持智能医疗器械的发展, 从而让更多智能产品得以满足各行各业各领域的需求。
在2024年的时候, “人工智能+”行动头一回被写进政府工作报告之中。到2025年, 政府工作报告作出提出, 表示要持续推进“人工智能+”行动。现今, “人工智能+”已经连续三年被写入政府工作报告, 然而“智能经济”却是头一次得到提及。
智能经济是什么？
对《21世纪经济报道》记者表明态度的, 是国家发展改革委国家信息中心人工智能处副处长、研究员易成岐, 智能经济作为一种以人工智能作为核心驱动力的新型经济形态, 会对生产、分配、交换、消费等经济活动各个环节进行全面重塑。
朱克力, 国研新经济研究院的创始院长, 向21世纪经济报道的记者表明, “智能经济”首次被写进政府工作报告, 且被放置在更为突出的战略位置上。报告明确提出要“打造智能经济新形态”, 这意味着智能经济成为了新质生产力发展的核心抓手, 以及经济转型的关键突破点。
2025年8月, 颁行了《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》, 也就是所谓的《意见》, 当中曾设定了2027年、2030年、2035年这三个阶段目标, 每一个阶段的目标当中都明确提到了“智能经济”。就2027年而言, 所瞄准的目标是“智能经济核心产业规模迅速增长”, 从“十五五”结束的那一年来看, 到2030年, “智能经济成为我国经济发展的关键增长极”。
易成岐指明, 往后五年, 跟着人工智能朝着通用人工智能也就是 AGI、还有超级人工智能即 ASI 加快演进, 人工智能在感知、决策、行动这些核心能力方面的水平, 将会持续获得突破, 智能经济的两大构成部分, 便是“智能产业化”以及“产业智能化”, 将会成为经济发展里重要的增长极。人工智能会超越那种由传统工具辅助的基本定位, 朝着新型基础设施方向加速发展, 会全面重构产业组织形态, 还会重塑商业运行逻辑, “智能无处不在”会成为经济社会发展的常态, 生产力有希望迎来革命性的跃迁, 生产关系会发生深层次的变革, 社会形态在高度智能化之际会更具温度。
能够引起注意的是, 易成岐讲了, 在“十五五”阶段时, 智能经济针对GDP的贡献会达成从“增量补充”转变至“核心支柱”的关键变动, 进而为促进高质量发展、以服务来支撑全面建设社会主义现代化国家给予强劲动力。
《意见》开始发布之后, “智能经济”这个词语常常被拿来用于跟“数字经济”开展比较。
早些时候, 北京师范大学京师特聘教授、博士生导师焦豪, 在对于《意见》的解读当中表示, 相较于数字经济, 新一代人工智能所呈现出的两大新特征, 也就是自主决策以及自主行动, 促使智能经济新形态得以出现, 重新塑造了生产要素、服务体验以及竞争逻辑的运行范式, 进而引发了经济社会的深刻变革。
在朱克力的认知当中，智能经济属于数字经济更为高级的形态, 把“智能”当作新一代经济形态的核心特性, 这表明我们的政策重点, 从以往的信息化、数字化, 彻底转变为智能化。智能经济并非再是辅助的角色了, 而是“十五五”开局之年的主要增长极。能够这么讲, 这种表述跳出了单一技术应用的维度, 把人工智能与实体经济、数字基建、产业生态深度地融合在一起, 借助深化“人工智能+”行动, 促使智能终端、智能体实现了商业化规模化的落地, 培育出智能原生的新态势。并且, 凭借超大规模智算集群、卫星互联网等新型基础设施建设作为支撑, 去完善人工智能治理以及开源生态, 促使智能技术由“工具”转变为经济发展的“底层逻辑”。
未来需要如何发力？
易成岐表明, 其一, 需于统筹规划以及顶层设计方面着力, 加速达成部门跟地方、政府和市场、国企同民企等诸多方面的合力, 持续优化智能经济的发展环境, 颁布更具针对性、更具操作性、更契合实际需求的政策措施。
二是需秉持供需两端协同发力, 更优发挥“两重”“两新”政策效能, 加大算力、数据、算法、场景、资金等资源要素供给, 充分挖掘人工智能行业应用需求, 充分挖掘新型智能消费需求, 持续推动人工智能技术获取新的突破, 培育一批易用好用的人工智能产品, 培育一批普惠便捷的人工智能服务体系。
其三是要对创新探索加以鼓励, 进而激发创新热情, 为有条件的地方以及企事业单位提供支持, 使其围绕智能经济积极开展创新实践, 加速典型案例、创新模式以及先进经验的复制推广, 凭借标杆示范带动人工智能朝着更广的领域、更深的场景和更高的水平进行渗透应用。
四是需加速培育创新型且复合型人才, 促使高校, 以及科研院所与企业深入人才交流合作, 推动人才合理流动, 从而为智能经济高质量发展给予坚实人才保障。
