各有关单位：
为贯彻落实市委、市政府推进制造强市建设的工作部署，为加快发展壮大智能机器人产业集群，依据《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》，依据《深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》等文件精神，制定本行动计划。
一、总体情况
1. 我市智能机器人产业发展现状呈现出良好态势。 2. 我市拥有一批在行业中处于骨干地位的企业。 3. 我市工业机器人产业具备了较完整的产业链。 4. 在减速器、伺服系统、控制器、本体以及集成应用等方面都有相应布局。 5. 其中伺服系统在国内处于领先位置。 6. 服务机器人领域产品的类型丰富多样。 7. 人形机器人在全国处于引领地位。 8. 特种机器人普遍应用于管网管廊、医疗、能源、环保、农业、地铁、应急救援等诸多领域。 9. 我市无人机技术领先。 10. 消费级无人机占据全球市场较大的份额。2021年我市智能机器人产业增加值达到89亿元。
（二）发展机遇，制造业朝着数字化、网络化、智能化方向发展，新冠疫情致使“机器换人”需求产生，工业机器人的需求大幅增长，老龄化社会服务领域对服务机器人需求快速上升，医疗康复领域对相关机器人需求快速上升，救灾救援领域对特种机器人需求快速上升，公共安全领域对特种机器人需求快速上升，教育娱乐领域对相关机器人需求快速上升，重大科学研究领域对无人机（船）需求快速上升。
（三）存有问题，其一，产业结构不均衡，工业机器人产业规模相对小，服务机器人产业规模相对小，特种机器人产业规模相对小，其二，核心技术仍受他人制约，工业机器人部分核心部件依靠进口，服务机器人部分智能技术尚不成熟，特种机器人多机协同自主化程度不高，仿生与生物模型自主化程度不高，其三，产业多处于中低端水平，工业机器人企业以系统集成为主，此种情况同质化竞争显著，服务机器人企业以系统集成为主，此种情况同质化竞争显著，其四，人才供需矛盾突显，掌握核心技术的高层次人才无法满足产业发展需求，行业应用型人才无法满足产业发展需求 。
二、工作目标
（一）产业规模有了显著的上升。直至2025年时，我市的那具备智能特性的机器人产业所产生的增加值最终达到了有160亿元之多，其中，单纯无人机产业产生的增加值达成了有着百亿级别的相应规模，而工业机器人、服务机器人以及特种机器人方面实现了速度较快的这种增长态势。。
在二的情况下，创新能力得以提升。到2025年的时候，我市智能机器人关键技术会取得重大突破，其核心零部件自主可控水平会大幅提升，产品精度、可靠性、平均寿命等关键指标会达到国际先进水平，会新增1个省级或凌驾于省级之上的制造业创新中心，会有10家制造业“单项冠军”、专精特新“小巨人”、“独角兽”企业出现，还会有20家企业技术中心。
（三）产业应用拓展，到二〇二五年，组织实施一批在电子信息领域、汽车领域、教育领域、安防领域、物流等领域的智能机器人应用示范项目，培育形成一批智能机器人深度应用案例，达成智能机器人在重点行业的规模化应用 。
（四）产业生态予以优化，到2025年时，打造出一批检测认证相关的，以及标准制定方面的，还有知识产权运维等类别的公共服务平台，智能机器人配套支撑体系更是进一步得以完善，智能机器人高端人才队伍持续不断地壮大 。
三、重点任务
首先，要强化核心技术的攻关工作。靠着高校与科研机构，大力去加强对于机器人结构学相关基础技术理论的研究，这其中涵盖动力学、控制技术以及人机交互技术等方面。同时，积极鼓励企业联合高校和科研机构，着重加强创新载体的建设事宜，并且围绕重点领域去打造制造业创新中心。在工业机器人这个特定领域，专门组织实施“揭榜挂帅”专项，针对精密减速器、伺服系统、控制器等关键核心零部件，展开核心技术攻坚决战。另外，还要深入地开展机器视觉、自主导航、语音语义识别、自主避障等各种智能技术的研究探索，全力推进人工智能技术与智能机器人产业的深度融合发展。对无人机（船）的飞行控制系统、图像传输系统、传感器等关键技术以及部件展开研发工作，借此提升无人机（船）产业自身具备的自主可控能力。在产业、创新、人才、教育等诸多领域，鼓励和国内外机器人领军企业强化合作交流，以此推动各类要素能够实现高效流动。（此项工作由市科技创新委、发展改革委、工业和信息化局依据职责分工去负责）。
针对（二）强化示范应用推广来说，要进一步推进智能制造试点示范，深化工业机器人在电子信息制造领域的应用，扩展工业机器人在汽车、航空航天等高端制造方面的应用场景，鼓励工业机器人企业积极参与数字车间、智能工厂等项目建设。要推动服务机器人在公共服务、教育娱乐、智能家居等领域开展有应用试点示范。要推动特种机器人、无人机（船）在智慧安防、防疫抗疫、防灾救灾、巡线巡检、建筑工程等领域得到广泛使用。于智能机器人共享、融资租赁这些新模式方面支持企业展开，从而让服务新业态得以催生，进而拓展智能机器人企业的发展开阔空间，此为市工业和信息化局、地方金融监管局、商务局、政务服务数据管理局按各自职责分工所负责之事。
三，促使企业朝着做大做强的方向发展，给到行业企业相应支持，使其能够针对新技术、新产品展开外延式并购，通过整合上下游产业资源来实现做大做强的目标，进而进一步提升产品品质，打造出具备自主知识产权的国际知名品牌。对重点企业予以鼓励，使其面向行业上下游开放基础技术以及行业资源，针对关键共性技术展开联合攻关。着手培育一批制造业的“单项冠军”企业，还有专精特新的“小巨人”企业以及“独角兽”企业，鼓励核心零部件企业在细分领域持续深入耕耘发展，争取得以进入重点企业的供应链。培育出一批系统集成应用方面的企业，对骨干企业予以支持，使其将智能机器人系统集成业务进行独立运营。此工作由市工业和信息化局、发展改革委、科技创新委按照职责分工来负责。
（四）加快进行支撑能力方面的建设，围绕着关键核心技术的研发，开展系统集成工作，进而实施中试验证以及检测认证等，建设起一批公共服务平台，培育机器人科技成果转化的专业服务机构，加大科技成果转化的力度，加强机器人产业标准体系的建设，支持机器人骨干企业参与国际、国家以及行业标准的制定，支持企业围绕智能机器人关键核心技术开展高价值专利的培育，健全智能机器人产业知识产权保护机制。鼓励去建设一众诸如众创空间、专业孵化器、加速器以及技术创新联盟等之类的孵化载体，以此来支撑初创企业的发展，（其职责分工涉及市工业和信息化局，发展改革委，科技创新委以及市场监管局） 。 、 。 、。
四、重点工程
其一，是核心零部件与系统集成自主创新工程，整合骨干企业、高校以及科研院所的力量，于工业机器人领域展开关键核心零部件技术的攻关工作，强化高端六轴多关节机器人的研发以及产业化进程。围绕小批量订单、个性化定制、柔性化制造这一需求，积极去研发人机协同作业的新一代机器人。在服务与特种机器人领域，聚焦于传感器、芯片、执行器等从而开展技术攻关。于无人机抑或船上的领域之中，就激光雷达、可见光传感器以及多光谱传感器等诸多关键技术展开攻关工作，促使智能无人系统传感器朝着高性能进而小体积的方向予以发展。此工作由市科技创新委去负责，同时发展改革委也需按职责分工担当一部分责任，并且工业和信息化局同样要按职责分工负责此项工作。
在人工智能技术融合应用工程方面，着重强化人工智能技术同机器人的深度融合，对类脑智能、人—机—环境三元融合、多形态自重构、高效仿生驱动、机器人全域感知与数字孪生等前沿技术进行前瞻性布局。推进智能服务与特种机器人等机器人及平台软件的开发，提升机器人智能化水平，支持企业加快来建设国家新一代的人工智能开放创新平台，推动图像识别、深度学习等智能技术在工业机器人领域的深度应用，攻关如智能服务与特种机器人环境的感知、三维成像的定位、精准安全跟操控等这一系列关键技术，（市工业和信息化局、发展改革委、科技创新委按职责分工负责）。
（三）智能机器人示范应用工程，实施首台（套）重大技术装备、首版次软件推广应用等政策，加强智能机器人以及关键零部件等高端产品推广应用，围绕半导体、医疗器械、新型显示等领域，支持机器人企业与用户企业联合开发定制化工艺，遴选一批带动效应显著、示范意义突出的应用示范项目，推进工业机器人在各领域的深度应用，组织实施创新产品支持政策，鼓励优先采购具有自主知识产权的智能机器人产品。市工业和信息化局负责，发展改革委负责，科技创新委负责，财政局负责，政务服务数据管理局按职责分工负责。
人工智能机器人云端协同工程，倡导机器人企业与信息技术企业深化合作，构建智能机器人产业云平台，促使机器人协议相互连通，支持多元工业数据的采集，增强异构工业网络的互通能力，达成工业现场机器人的全面联网。充分借助大数据等信息技术，实时把控并剖析工业机器人的运行状态，实施预测性维护。依靠城市一体化云平台，推动政务服务场景与智能机器人的全面联网，实现统一监测、调度的先进管理模式。（市工业和信息化局、政务服务数据管理局按职责分工负责）
积极推动国家机器人检测与评定中心在深圳设立分中心，使其提升检验检测和认证评价能力，积极推动国家机器人质量监督检验中心在深圳设立分中心，使其提升检验检测和认证评价能力，积极推动国家智能加工装备质量监督检验中心在深圳设立分中心，使其提升检验检测和认证评价能力。依托重点机器人集聚区，围绕企业共性需求，建设一批高水平公共服务平台，提供机器人产品及部件认证服务，提供机器人产品及部件检测服务，提供机器人产品及部件校准服务，提供技术咨询服务，提供合作交流服务。依托重点机器人园区，围绕企业共性需求，建设一批高水平公共服务平台，提供机器人产品及部件认证服务，提供机器人产品及部件检测服务，提供机器人产品及部件校准服务，提供技术咨询服务，提供合作交流服务。由市工业和信息化局，发展改革委，科技创新委，市场监管局按职责各自分工负责，对支持工业机器人骨干企业去跟制造企业合作，进而建设共享智能工厂以通过联合攻关、协同研发等模式，为位于产业链上下游的其他各企业提供中试验证服务这类举措予以支持 。
支持企业踊跃参与诸如世界机器人大会这般的国际行业展会，鼓励其跟国际机器人企业展开合作，以此去拓展海外方面的业务；支持行业组织举办机器人技术应用以及产品质量大赛，推广前沿技术，连同可靠性应用相关方案，提升提高产品性能以及可靠性水平；加强机器人集群品牌的宣传工作，塑造打造知名度高，且综合竞争力强，还有产品附加值高的机器人国际知名品牌 。凭借深圳市工业展览馆机器人展区，着重围绕智慧工厂、智慧家居、智慧城市等构建沉浸式的示范场景，塑造出多维度、动态化的机器人展示平台。（市工业和信息化局、市场监管局依职责分工承担所需责任）。
（七）知识产权以及标准体系建设工程。构建行业知识产权方面公共服务平台，完善机器人产业知识产权保护相关制度，引导企业针对智能机器人关键零部件以及核心技术开展高价值专利培育工作。创建机器人公共专利池，推动机器人关键共性技术的开放应用。围绕机器人功能、性能、安全等标准，支持行业组织、企业、高校、研究机构参与国际标准制定工作，支持其参与国家标准制定工作，支持其参与行业标准制定工作，加强各类关键标准的宣贯实施。（市市场监管局、工业和信息化局按职责分工负责）。
五、空间布局
于福田区布局研发设计环节，于南山区布局研发设计环节，于前海布局研发设计环节，于宝安区布局研发设计环节与生产制造环节，于深汕特别合作区布局研发设计和生产制造环节。发挥南山区创新型企业集聚之优势，重点打造本市智能机器人研发创新集聚区。支持福田区着重发展智能机器人产业，打造智能机器人产业科创高地。把宝安区打造成为涵盖机器人研发设计、生产制造、应用示范的机器人全链条集聚区。依托深汕湾机器人小镇，建设智能机器人研发制造基地。（前海管理局负责该项事务，福田区政府按职对口负责，南山区政府按职对口负责，宝安区政府按职对口负责，深汕特别合作区管委会依照职责分工来负责，市工业和信息化局按照职责分工承担相应责任）。
六、保障措施
其一，强化统筹协调工作，增强部门之间的协同协作，以及市区之间的联动互动，踊跃向前推动，致力于解决智能机器人产业集群发展进程里的重大事项与重点工作。其二，调动行业协会、产业联盟以及智库，促使它们形成团结一致的力量，构建重点企业和重点项目的数据库，加大针对重点企业发展情形的监测力度与跟踪服务强度。（市工业和信息化局、发展改革委、科技创新委，各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会依照职责分工承担相应责任）。
下面来加大资金支持，要统筹安排专项资金，加大对智能机器人产业重大项目的支持力度，加大对智能机器人产业重大平台建设的支持力度，设立智能机器人产业集群专项基金，充分发挥政府投资基金引导带动作用，鼓励和引导社会资本参与智能机器人项目投资，加大对首台(套)重大技术装备的支持力度。（市工业和信息化局、地方金融监管局、财政局、发展改革委、科技创新委、深圳银保监局按职责分工负责）。
一，强化人才支撑，引进一批国内外“高精尖缺”创新人才以及团队，提升引才精准度，提升产业适配度 。二，支持高等院校开设智能机器人相关专业，培养具备机械工程学科能力的复合型人才，培养具备计算机学科能力的复合型人才，培养具备自动化等学科能力的复合型人才 。三，支持职业院校（含技工院校）建设人才技能实训基地，培养智能机器人产业技能型人才，（市人力资源保障局、教育局、科技创新委、工业和信息化局按职责分工负责） 。
一是要强化空间保障，二是要鼓励国有企业去建设一批智能机器人产业园区，且产业园区有着“低成本开发，高质量建设，准成本提供”的特点，三是要支持我市进行社会化运营的产业园区，四是要让其面向智能机器人特定领域来提供定制化产业空间，五是也要加强重点企业招商以及创新型企业孵化培育等服务。(市规划和自然局、工业和信息化局，各区政府、新区管委会、深汕特别合作区管委会按职责分工负责，)。
